“十四五”時期是萊州市經濟社會發展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設戰略目標向全面實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市的關鍵時期。

為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會精神，牢固樹立并深化踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，圍繞市委“1343”工作體系，以生態環境高水平保護促進經濟高質量運行為主題，銜接《山東省“十四五”生態環境保護規劃》和《煙臺市“十四五”生態環境保護規劃》規劃目標要求，結合實際，編制了《萊州市“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》經三次征求相關部門、鎮街意見，修改后形成定稿，已提交市政府黨組會會議通過?，F就相關內容解讀如下：

一、政策背景和依據

“十三五”以來，萊州市堅持綠色發展，致力環保整治，生態質量更加優化，現代環境治理體系初步構建；但結構性污染依然突出，環境質量改善成效不穩固，治理體系和監管能力仍需加強。

《規劃》需服務萊州市城市發展戰略和總體定位，建立健全適于本地發展和保護需求的生態環境治理格局，深入實踐習近平生態文明思想，落實好“兩山”理念、“山水林田湖草”生命共同體理念，推動產業綠色化、經濟綠色化、綠色產業化、綠色經濟轉型，全面推進萊州市山體、河流、林田、海洋的系統保護。

《規劃》要貫徹落實《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的七個“走在前列”，推動生態建設走在前列，落實好山東省新一輪“四減四增”、深入打好污染防治攻堅戰的有關工作部署，進一步深化結構調整，推動新舊動能轉換；落實《萊州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，生態文明實現新跨越，空間開發保護格局明顯優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理，循環經濟體系加快形成，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，天更藍、山更綠、水更清的生態宜居美麗家園建設取得新突破。

二、規劃目標

到2025年，生態環境持續改善，生產生活方式綠色轉型成效明顯；生態文明建設扎實推進，建立健全環境治理體系，全力打好碧水、藍天、凈土保衛戰，加強山水林田湖草生態保護和生態修復，實現生態優先、綠色發展、環境安全；基本建成生態文明的宜業宜居城市。為2035年實現“綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境優美宜居”的遠景目標奠定基礎。

三、主要內容

《規劃》共14章，主要包括以下內容：

（一）總結“十三五”

第一章內容：對"十三五"生態環境保護工作進行總結，分析規劃實施的成效經驗及存在問題，提出"十四五"面臨的新機遇和新挑戰。

（二）規劃目標

第二章內容：結合上位規劃，明確《規劃》指導思想、基本原則和主要目標，列出“十四五”生態環境保護規劃指標體系。

（三）產業調整節能減排

第三章和第四章內容：立足產業特色，推進用地結構調整、交通運輸結構調整和能源結構調整，推進能源領域、工業領域、交通領域、建筑領域二氧化碳減排，增加森林、濕地和海洋生態系統碳匯能力。

（四）環境要素專項保護

第五章、第六章、第七章和第八章內容：針對當前萊州市突出環境問題和重點工作任務，開展環境空氣、地表水、海洋、地下水和土壤四大環境要素專項保護方案。協同控制PM2.5濃度，持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅和揚塵精細化治理，實現環境空氣質量全面穩定達標；堅持污染減排與生態擴容兩手發力,保好水、治差水,持續推進水污染防治攻堅；全面削減陸源污染輸入，推動近岸海域生態環境持續改善，加強海洋資源開發與保護；強化土壤和地下水污染源系統防控，加強地下水環境監管，推進土壤安全利用。

（五）生態保護城鄉宜居

第九章和第十章內容：深入推進農村環境治理，加強農村環境治理設施建設，打造生態宜居美麗鄉村。補齊異味、噪聲、電磁污染治理短板，著力解決群眾身邊的突出環境問題，滿足城鄉居民高品質生活需求。從生態系統整體出發，統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態保護統一監管，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性，守住自然生態安全邊界，提升生態系統服務功能。

（六）強化風險防控

第十一章內容：樹立環境風險防控底線思維，以減量化、資源化、無害化為基本原則，補齊固體廢物污染治理短板，強化危險廢物、危險化學品、輻射等重點領域環境風險管控，防范和化解環境風險。

（七）全民參與提升效能

第十二章和第十三章內容：推動全民積極踐行綠色生活方式，環境治理領導責任體系、企業責任體系和全民行動體系逐步鞏固完善，科學高效、協調有力的生態環境保護機制逐步健全，全面提升生態環境治理能力現代化水平。

（八）規劃實施保障

第十四章內容：全面加強黨對生態環境保護的領導，強化責任落實，加大財政投入，開展宣傳引導，鍛造生態環保鐵軍，將污染減排、環境質量等規劃約束性指標進展情況納入全市經濟社會發展業績考核。

煙臺市生態環境局萊州分局

2022年8月16日